廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《廣東省房屋市政工程工地防控新冠肺炎疫情工作指引》的通知
2020-02-29  20:44    來源：本網(wǎng)

各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，廣州、深圳、佛山、惠州、東莞、中山市交通運(yùn)輸局，佛山、東莞市軌道交通局，廣州、深圳、珠海、河源、東莞、中山、陽江、湛江、茂名市水務(wù)局，清遠(yuǎn)市水利局，各有關(guān)單位：
　　為堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的決策部署和省委、省政府的工作安排，實(shí)現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩手抓、兩不誤、雙勝利，根據(jù)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)的《企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控措施指南》，以及省新冠肺炎防控指揮辦印發(fā)的《廣東省應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情分區(qū)分級防控工作指引（試行第二版）》《機(jī)關(guān)、企業(yè)及工廠復(fù)工復(fù)產(chǎn)防控新冠肺炎工作指引（第二版）》的有關(guān)要求，我廳制定了《廣東省房屋市政工程工地防控新冠肺炎疫情工作指引》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2020年2月29日　　

廣東省房屋市政工程工地防控新冠肺炎疫情工作指引

　　為堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的決策部署和省委、省政府的工作安排，實(shí)現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩手抓、兩不誤、雙勝利，根據(jù)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)的《企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控措施指南》，以及省新冠肺炎防控指揮辦印發(fā)的《廣東省應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情分區(qū)分級防控工作指引（試行第二版）》《機(jī)關(guān)、企業(yè)及工廠復(fù)工復(fù)產(chǎn)防控新冠肺炎工作指引（第二版）》的有關(guān)要求，科學(xué)精準(zhǔn)做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)后房屋市政工程工地（以下簡稱建筑工地）的疫情防控工作，制定本工作指引。
　　一、明確企業(yè)防控主體責(zé)任
　　建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)建立各單位疫情防控管理制度，成立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其中企業(yè)法人代表是第一責(zé)任人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是建筑工地第一責(zé)任人。工程項(xiàng)目成立由建設(shè)單位牽頭的施工現(xiàn)場防控領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位包括施工總承包、監(jiān)理單位、專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位和其他有關(guān)單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)醫(yī)療保障、安全后勤保障、消毒組等職能小組，并明確職責(zé)分工。
　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位職責(zé)
　　1.負(fù)責(zé)對本單位人員的疫情防控管理。
　　2.對施工、監(jiān)理等單位落實(shí)疫情防控工作情況進(jìn)行督促檢查。
　　3.統(tǒng)籌安排項(xiàng)目疫情防控資金、物資、設(shè)施等投入工作。
　　4.對于工程項(xiàng)目發(fā)生疫情突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即要求停工并組織相關(guān)單位及時(shí)采取處置措施。
　?。ǘ┍O(jiān)理單位職責(zé)
　　1.負(fù)責(zé)對本單位人員的疫情防控管理。
　　2.審查施工單位工程項(xiàng)目疫情防控工作方案以及應(yīng)急處置預(yù)案。
　　3.對施工單位落實(shí)疫情防控工作情況進(jìn)行督促檢查。
　　4.發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目現(xiàn)場防控工作開展不到位且施工單位拒不整改的，及時(shí)向政府主管部門報(bào)告。
　　（三）施工總承包單位職責(zé)
　　1.施工總承包單位是疫情防控的直接責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目疫情防控工作，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，設(shè)置疫情防控管理專員,指定1名項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任，負(fù)責(zé)疫情防控組織協(xié)調(diào)。
　　2.配備健康管理員、保安人員和值班人員。其中，健康管理員應(yīng)按照工程規(guī)模配備，不少于2人，負(fù)責(zé)收集員工健康狀況、監(jiān)測體溫、通風(fēng)消毒、發(fā)放并監(jiān)督使用個(gè)人防護(hù)用品、宣傳教育等。
　　3.編制工程項(xiàng)目疫情防控工作方案以及應(yīng)急處置預(yù)案，明確健康檢查、防疫消殺、信息登記和宣傳教育等工作的分工和責(zé)任人。
　　4.督促項(xiàng)目管理人員落實(shí)疫情防控責(zé)任，負(fù)責(zé)安排專項(xiàng)資金，配備防疫物資（準(zhǔn)備不少于5天的普通級別防護(hù)口罩、醫(yī)用酒精/消毒水、體溫計(jì)等），落實(shí)各項(xiàng)防控措施，組織日常檢查巡查。
　　5.與專業(yè)承包和勞務(wù)分包單位簽訂疫情防控協(xié)議書，明確各自的防控職責(zé)并加強(qiáng)監(jiān)督管理督促各專業(yè)承包、勞務(wù)分包單位等落實(shí)疫情防控措施。
　　6.對從業(yè)人員及時(shí)進(jìn)行疫情防控知識教育和培訓(xùn)，并提供充足的符合要求的口罩、消毒液等防護(hù)用品。
　?。ㄋ模I(yè)承包、勞務(wù)分包等其他單位職責(zé)
　　1.負(fù)責(zé)對本單位人員的疫情防控管理。
　　2.編制分包項(xiàng)目或單項(xiàng)作業(yè)疫情防控工作方案，明確責(zé)任分工和責(zé)任人。
　　3.服從施工總承包單位管理，督促本單位人員履行疫情防控責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)防控措施。
　　二、加強(qiáng)員工健康監(jiān)測
　?。ㄎ澹┱莆樟鲃?dòng)人員情況。掌握從業(yè)人員流動(dòng)情況，按照屬地要求分區(qū)分類進(jìn)行健康管理。提前對作業(yè)人員摸底調(diào)查，了解抵粵人員近14天內(nèi)活動(dòng)情況，有無到疫情嚴(yán)重地區(qū)（具體由各市防控指揮部確定），有無接觸新冠肺炎病例、疑似病例。對返崗人員數(shù)量、計(jì)劃出行時(shí)間等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，做好返崗時(shí)間、健康監(jiān)測、防疫物資等銜接工作。
　?。┳龊弥攸c(diǎn)人群管理。對仍身處在疫情嚴(yán)重地區(qū)的人員，要說服其暫緩返崗。對來自疫情嚴(yán)重地區(qū)的人員，由企業(yè)在離人群較遠(yuǎn)地方設(shè)立集中隔離場所或在屬地安排的集中隔離場所集中隔離醫(yī)學(xué)觀察14天，確認(rèn)無異常后方可上崗。對來自非疫情嚴(yán)重地區(qū)的人員，抵粵后14天內(nèi)除上下班外不外出，不參與聚餐、聚會(huì)，出現(xiàn)發(fā)熱等不適癥狀的，立即前往當(dāng)?shù)刂付ㄡt(yī)院排查診療。及時(shí)掌握缺勤人員健康狀況。
　　（七）落實(shí)健康檢查和健康登記。設(shè)立可疑癥狀報(bào)告電話，員工出現(xiàn)發(fā)熱、呼吸道癥狀時(shí)，要及時(shí)向本單位如實(shí)報(bào)告。做好兩階段的疫情防控工作。第一階段：返崗后14天內(nèi)為特別防護(hù)期。對返崗人員應(yīng)立即進(jìn)行健康檢查和登記，健康檢查內(nèi)容包括發(fā)熱、咳嗽等疑似癥狀，并將健康檢查內(nèi)容、既往14天是否有發(fā)熱、咳嗽等疑似癥狀以及既往14天旅行史、接觸史等相關(guān)內(nèi)容詳細(xì)登記在健康登記冊中。每天測量并記錄體溫，做好每日健康記錄。出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等疑似癥狀的員工，應(yīng)立即到醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診就診，無需留院觀察者，應(yīng)在項(xiàng)目設(shè)立的觀察點(diǎn)觀察，直至癥狀消失。第二階段：返崗后14天以后為一般防護(hù)期。應(yīng)做好常規(guī)防護(hù)措施，以班組（部門）為單位，每天開展健康篩查，員工上下午各測一次體溫，重點(diǎn)篩查有無發(fā)熱、咳嗽等癥狀，并做好記錄。健康管理員每天匯總員工健康狀況，按規(guī)定向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門報(bào)告。發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、乏力、干咳及胸悶等癥狀的員工，立刻報(bào)告項(xiàng)目防控領(lǐng)導(dǎo)小組，并電話告知當(dāng)?shù)丶部貦C(jī)構(gòu)或街道/社區(qū)居委，按其要求指引疑似患者到當(dāng)?shù)匕l(fā)熱門診作進(jìn)一步檢查或采取其他相應(yīng)措施。
　　三、做好工地現(xiàn)場防控
　　（八）加強(qiáng)用工實(shí)名制管理。每個(gè)返崗人員通過“粵康碼”（廣州市可通過“穗康”，深圳市可通過“i深圳”）的“健康申報(bào)”功能，如實(shí)登記個(gè)人近期旅居史、接觸史、身體健康狀況、來粵方式等情況。用人單位須提前預(yù)留足夠的時(shí)間，將返崗人員姓名、身份證號、手機(jī)號碼等信息錄入并上傳用工實(shí)名制管理系統(tǒng)。用工實(shí)名制系統(tǒng)管理部門通過省統(tǒng)一提供的數(shù)據(jù)接口，專人實(shí)時(shí)比對甄別來自疫情嚴(yán)重地區(qū)、確診感染新冠病毒、與新冠病毒患者有親密接觸史、最近曾到發(fā)熱門診就醫(yī)等重點(diǎn)防控人員，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)防控人員信息時(shí)，立即將有關(guān)情況報(bào)送當(dāng)?shù)匾咔榉揽貦C(jī)構(gòu)，并同時(shí)通知用人單位按疫情防控要求落實(shí)收治、隔離等措施。
　?。ň牛?shí)施全封閉管理。工地實(shí)施封閉式管理，辦公區(qū)和施工作業(yè)區(qū)、生活區(qū)保留一個(gè)出入口，其它出入口應(yīng)采取有效封閉措施。未提前錄入用工實(shí)名制管理系統(tǒng)、未經(jīng)甄別是否屬于重點(diǎn)防控人員，或者未經(jīng)當(dāng)?shù)匾咔榉揽貦C(jī)構(gòu)確認(rèn)健康的重點(diǎn)防控人員，不得通過門禁卡口進(jìn)入辦公區(qū)和施工作業(yè)區(qū)、生活區(qū)。在所有開通的出入口（包括車輛出入口）設(shè)置體溫測試點(diǎn)，作業(yè)人員每次進(jìn)入施工現(xiàn)場均應(yīng)進(jìn)行體溫測試，確認(rèn)體溫正常后方可進(jìn)入。盡量減少非本項(xiàng)目人員進(jìn)入，確因工作需要的，應(yīng)檢測體溫，并詢問來源地、工作單位、接觸疫情發(fā)生地區(qū)人員等情況，符合要求方可進(jìn)入。
　　（十）強(qiáng)化施工作業(yè)過程防控。盡量分班分散作業(yè)，合理劃分施工區(qū)域，分區(qū)落實(shí)專人管理，限制作業(yè)人數(shù)，固定作業(yè)人員，不跨區(qū)作業(yè)。盡量不實(shí)施密閉空間、有限空間的施工作業(yè)，必須進(jìn)行施工的，應(yīng)嚴(yán)格控制人數(shù)，做好消毒、通風(fēng)等防護(hù)措施，并安排專人對作業(yè)人員活動(dòng)軌跡進(jìn)行監(jiān)控。配送材料、物資等的外來車輛進(jìn)入施工現(xiàn)場時(shí)，車上人員不得離開駕駛室，貨物、物資由項(xiàng)目部安排工地內(nèi)人員接收和裝卸。
　　（十一）加強(qiáng)用餐管理。工地設(shè)立食堂的，必須符合國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，取得食品經(jīng)營許可證，食堂工作人員證件齊全。實(shí)行分時(shí)分散就餐，使用餐盒。必須循環(huán)使用餐具的務(wù)必加強(qiáng)清潔消毒。員工用餐時(shí)應(yīng)避免面對面就坐，不與他人交談。特別是，所在縣（市、區(qū)）為高風(fēng)險(xiǎn)防控區(qū)的工地暫停在食堂集中用餐。工地未設(shè)立食堂的，施工單位應(yīng)當(dāng)選擇合法經(jīng)營的用餐配送單位訂送餐，核實(shí)相關(guān)證照，確保食品來源安全可靠。嚴(yán)禁從無照無證餐飲單位訂餐。
　　（十二）嚴(yán)控聚集和集體活動(dòng)。引導(dǎo)員工在使用通道、電梯、樓梯、吸煙區(qū)時(shí)有序排隊(duì)，保持適當(dāng)間距，吸煙時(shí)不與他人交談。進(jìn)行安全教育或交底時(shí)，應(yīng)選擇空曠場所。必需召開的會(huì)議要縮短時(shí)間、控制規(guī)模，保持會(huì)議室空氣流通，提倡召開視頻或電話會(huì)議。
　　（十三）改善工作生活條件。保持工地現(xiàn)場通風(fēng)換氣，在條件允許情況下首選自然通風(fēng)。如使用空調(diào)，應(yīng)當(dāng)確保供風(fēng)安全充足，所有排風(fēng)直接排到室外，不使用空調(diào)時(shí)應(yīng)當(dāng)關(guān)閉回風(fēng)通道。員工集體宿舍必須設(shè)置可開啟式窗戶, 經(jīng)常保持室內(nèi)通風(fēng)，室內(nèi)高度不低于2.5m，通道寬度不小于0.9m，人均使用面積不小于2.5㎡, 嚴(yán)禁使用通鋪，每間宿舍居住人員原則上不超過6人。辦公區(qū)和施工作業(yè)區(qū)、生活區(qū)的出入口、衛(wèi)生間、食堂等處要設(shè)置洗手點(diǎn)，配備洗手液。如無洗手設(shè)備，應(yīng)配備免洗消毒用品。
　?。ㄊ模┳龊霉ぷ骱蜕顖鏊鍧嵭l(wèi)生消毒。辦公區(qū)和施工作業(yè)區(qū)、宿舍、門崗、廚房、食堂、衛(wèi)生間、淋浴房、洗手池、通勤工具、工程機(jī)械操作室、施工電梯等公共區(qū)域及相關(guān)物品，應(yīng)由專人負(fù)責(zé)定期消毒。食堂不少于3次/天（閉餐期間），其他場所及設(shè)施不少于2次/天。電梯按鈕、門把手等頻繁接觸部位應(yīng)適當(dāng)增加消毒次數(shù)。區(qū)分不同的消毒部位如物體表面、地面等，選擇合適的消毒制品及方法，進(jìn)行針對性的消毒。在各測溫點(diǎn)和宿舍、辦公區(qū)的指定位置設(shè)置口罩專用回收箱，加強(qiáng)垃圾箱清潔，定期進(jìn)行消毒處理。加強(qiáng)垃圾分類管理，及時(shí)收集并清運(yùn)。
　?。ㄊ澹┳龊冕t(yī)務(wù)服務(wù)。設(shè)立醫(yī)務(wù)室的項(xiàng)目要調(diào)配必要的藥物和防護(hù)物資，配合疾控部門規(guī)范開展隔離觀察與追蹤管理。未設(shè)立醫(yī)務(wù)室的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)就近與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，確保員工及時(shí)得到救治或醫(yī)療服務(wù)。關(guān)心關(guān)愛員工心理健康，及時(shí)疏解心理壓力。
　　四、指導(dǎo)員工個(gè)人防護(hù)
　?。ㄊ┘訌?qiáng)防控宣傳教育。將防控宣傳教育納入進(jìn)場和每日崗前教育，通過廣播、視頻、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、畫冊等方式開展防疫知識宣傳；將疫情防控培訓(xùn)和安全技術(shù)交底相結(jié)合，提高作業(yè)人員的疫情防控和安全生產(chǎn)技能。
　　（十七）落實(shí)個(gè)人防護(hù)要求。作業(yè)人員如無必要不外出。必須外出時(shí)，避免前往人群聚集尤其是空氣流動(dòng)性差的場所，并按照《不同人群預(yù)防新型冠狀病毒感染口罩選擇和使用技術(shù)指引》要求，正確佩戴口罩等防護(hù)用品。搞好個(gè)人衛(wèi)生，養(yǎng)成勤洗手習(xí)慣，掌握正確洗手方法，使用流水洗手不少于20秒。打噴嚏或咳嗽時(shí)要用紙巾、手絹、衣袖等遮擋，倡導(dǎo)合理膳食、適量運(yùn)動(dòng)、規(guī)律作息等健康生活方式。
　　五、做好異常情況處置
　?。ㄊ耍┰O(shè)立臨時(shí)醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)和隔離觀察間。根據(jù)員工數(shù)量和工地現(xiàn)場等實(shí)際情況，設(shè)置一定數(shù)量的臨時(shí)醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)和單獨(dú)隔離觀察間。臨時(shí)醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)用于初測體溫≥37.3℃員工的體溫復(fù)測和待送員工停留，單獨(dú)隔離觀察間用于不需要在醫(yī)院隔離的有發(fā)熱等癥狀人員的隔離觀察。觀察點(diǎn)要設(shè)在相對獨(dú)立、通風(fēng)良好的房間（可利用項(xiàng)目現(xiàn)有醫(yī)務(wù)室），需配備1-2名工作人員，并配備紅外測溫儀、水銀溫度計(jì)、一次性醫(yī)用外科口罩、消毒紙巾、醫(yī)用乳膠手套、快速手消毒劑、84消毒劑等物品。
　?。ㄊ牛┳龊贸霈F(xiàn)病例后的應(yīng)對處置
　　1.啟動(dòng)及終止應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)現(xiàn)1例可疑病例（體溫≥37.3℃或有咳嗽、乏力等其他癥狀），應(yīng)由施工現(xiàn)場防控領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)病例已得到隔離治療，密切接觸者觀察14天期滿，后續(xù)無新發(fā)病例，環(huán)境得到有效消毒，經(jīng)衛(wèi)生健康部門評估，應(yīng)由施工現(xiàn)場防控領(lǐng)導(dǎo)小組決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
　　2.處置散發(fā)病例。發(fā)現(xiàn)可疑病例時(shí)，應(yīng)立即引導(dǎo)病例到臨時(shí)醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)或單獨(dú)隔離觀察間進(jìn)行留觀，聯(lián)系項(xiàng)目所在地醫(yī)療機(jī)構(gòu)初步排查后，送轄區(qū)定點(diǎn)醫(yī)院隔離診治，同時(shí)向當(dāng)?shù)丶部貦C(jī)構(gòu)報(bào)告。若一周內(nèi)發(fā)生2例及以上可疑病例，還應(yīng)立即將聚集性疫情報(bào)告當(dāng)?shù)丶部貦C(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查。確認(rèn)發(fā)生感染病例后，要配合疾控機(jī)構(gòu)開展密切接觸者流行病學(xué)調(diào)查，對所有接觸過病例或無癥狀感染者的人員進(jìn)行調(diào)查，對密切接觸者進(jìn)行居家或集中隔離醫(yī)學(xué)觀察。隔離期間出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等疑似癥狀，要及時(shí)送定點(diǎn)醫(yī)院排查、診治。除密切接觸者外，對一般接觸者要做好登記，并進(jìn)行健康風(fēng)險(xiǎn)告知，囑其一旦出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等疑似癥狀時(shí)要及時(shí)告知工作人員，并主動(dòng)告知近期活動(dòng)史，做好體溫檢測，佩戴口罩。
　　3.處置2例及以上聚集性病例。由疫情防控專家評估后采取相應(yīng)管控措施，對發(fā)生聚集性疫情的場所實(shí)施硬隔離。是否停工和停工范圍，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門、人力資源部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)現(xiàn)場評估結(jié)果研究決定。
　?。ǘ┞鋵?shí)消毒、封閉式管理等措施。出現(xiàn)病例后，在當(dāng)?shù)丶部貦C(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，按國家和省的消毒指引，做好病例所在宿舍、作業(yè)區(qū)域的清潔、隨時(shí)消毒和終末消毒工作。做好其他區(qū)域的保潔和消毒防疫工作，特別確保人群聚集場所的通風(fēng)換氣和空調(diào)等公共設(shè)施及公共用具的消毒。按照當(dāng)?shù)丶部貦C(jī)構(gòu)的建議，啟動(dòng)封閉式管理，因地制宜采取宿舍、樓棟封鎖等措施，嚴(yán)格限制人員進(jìn)出，特別是嚴(yán)格控制外來人員、車輛進(jìn)入。繼續(xù)做好職工的健康監(jiān)測工作，配合疾控機(jī)構(gòu)做好集中隔離醫(yī)學(xué)觀察人員的健康監(jiān)測工作，并保障應(yīng)急處置需要的設(shè)施、設(shè)備和物資供應(yīng)以及餐飲、生活飲用水安全等生活保障。每天與疾控機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息溝通，及時(shí)上報(bào)最新情況。疫情期間要做好輿情監(jiān)測，同時(shí)，根據(jù)確診病例、疑似病例和密切接觸人員等不同群體的實(shí)際情況，有針對性地開展心理疏導(dǎo)工作，穩(wěn)定員工的情緒，避免過度恐慌。
　　附圖：工地新冠肺炎聚集性疫情應(yīng)急響應(yīng)流程圖